印度尼西亚—世界列国国情习俗丛书

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所属分类:地理环境

第四章外交政策与对外关系

第四章外交政策与对外关系

印度尼西亚独立以来,随着国内外形势的发展变化,不断调整其外交政
策。不过总的来看,它基本上是实行独立不结盟的外交政策。

印尼独立后,直至60年代中期,苏加诺政府为巩固国家的独立,维护国
家的主权和领土完整,以及支持亚非拉国家的民族解放运动,奉行了反帝、
反殖和独立不结盟的外交政策。1954年.. 8月,印尼政府与荷兰政府签订了印
荷协定,废除了“荷印联邦”,取消了“圆桌会议协定”有关军事、外交和
文化方面的条款,从此彻底摆脱了荷兰的殖民统治。

1955年.. 4月,印尼政府和缅甸政府共同发起召开著名的亚非万隆会议。
有.. 29个亚非国家参加了这个会议。万隆会议宣布,殖民主义在其一切表现中
都是一种应当迅速予以根除的祸害,并倡议以和平共处十项原则作为国与国
之间和平共处、友好合作的基础。万隆会议反映了亚非被压迫人民和被压迫
民族要求解放、团结友爱、反帝、反殖、争取和维护民族独立的愿望。万隆
会议及其制定的十项原则,对促进亚非民族解放运动,维护第三世界国家利
益和世界和平,以及建立正确的国际关系等方面,都具有重大的意义。

60年代初,为了在世界两大阵营之间保持中立和不结盟,印尼和南斯拉
夫、印度、埃及等国政府首脑,共同倡导不结盟运动,并于.. 1961年.. 9月,在
南斯拉夫首都贝尔格莱德举行了第一届不结盟国家会议。这个运动主张独立
自主、和平中立、以及不同大国结盟。从此不结盟国家运动,成为国际上的
一支重要政治力量,对维护世界和平与稳定起了积极的作用。

1966年苏哈托政府执政后,为适应国际国内形势的变化,调整了对外政
策。在坚持独立不结盟的原则下,改善了同以美国为首的西方国家关系。希
望借此得到西方国家的援助。西方国家为了拉拢印尼,也积极回应。1966年
6月,在东京成立了“援助印尼国际财团”,定期向印尼提供大量的经援。
这些经援对稳定当时印尼政局和促进印尼经济发展起到了重要的作用。当时
苏哈托政府除了接受外援外,还大力吸引西方投资。1967年印尼颁布了《外
国投资法》,为外国投资者提供优惠待遇和保障,并宣布归还前政府在.. 1963~
1965年没收的美资和英资企业。

60年代中期以来,东南亚地区形势发生了重大变化。一方面是随着美国
在越南战场上的失败,开始从亚洲收缩;另一方面,苏联和越南在印度支那
地区不断扩张。根据这一形势的变化,印尼制定了新的对外政策。由于担心
东南亚地区的和平与稳定可能受到破坏。所以印尼和马来西亚、菲律宾、泰
国、新加坡五个国家,于.. 1967年.. 8月决定建立《东南亚国家联盟》(简称“东
盟”),谋求加强五个国家的合作和促进本地区的和平与稳定。1971年.. 11
月,印尼外长和东盟其他成员国外长发表“吉隆坡宣言”(即东南亚中立化
宣言),宣言声明,五国决心努力“获取对东南亚作为一个不受外部强国的
任何形式、或方式的干涉的和平、自由,与中立地区的承认和尊重”。1976
年.. 2月,在印尼巴厘举行了第一届东盟国家首脑会议,发表了两个重要文件,
即《东南亚友好合作条约》和《东南亚国家联盟协调一致宣言》。这两个文
件声明,“要加强合作,促进和平”,要“相互尊重彼此的独立、主权、平
等、领土完整和民族特征”,“每个国家有权保持其民族生存,不受外来干

涉、颠覆或压力,互不干涉内政、用和平手段解决分歧和争端”。

涉、颠覆或压力,互不干涉内政、用和平手段解决分歧和争端”。

1979年初以武力占领柬埔寨,并在金边成立以韩桑林为首的
政府以来,印尼及东盟其他国家纷纷谴责越南的侵略行径,要求越南从柬埔
寨撤军,不承认韩桑林政权,并主张在联合国监督下,在柬埔寨举行自由和
公正的选举,由柬埔寨人民自己决定自己的命运。80年代以来,经过东盟国
家和中国等国的共同努力,柬埔寨问题终于获得公正的解决。

90年代以来,随着冷战的结束,东南亚地区形势也发生了很大变化,国
家关系得到改善,经济合作得到加强。不过,仍存在一些影响本地区和平与
稳定的因素,如有关海岛争端等。根据这些形势的变化,印尼和东盟各国决
定成立“东盟地区论坛”。经过有关国家的努力,该“论坛”于
1993年
7

25日正式成立。该“论坛”每年举行一次会议,除东盟国家外,还邀请美、
日、中、俄和欧盟等国参加。“论坛”主张采用协商对话的方式,解决争端,
维护本地区的和平与稳定,促进各国在各个领域的合作;主张把东南亚地区
建成和平、自由和中立的地区。

由于一些西方国家,经常借口所谓“人权”和“民主”,干涉别国内政。
对此,印尼政府坚决表示反对。1992年,苏哈托总统在一次讲话中强调指出,
“来自外国关于人权、民主和自由的价值观念,不能移植到别的国家。世界
上任何国家没有任何义务实行自己不熟悉的,又同自己的崇高价值观念不相
符合的生活价值观。如果将这一切强加于人,这本身也是违背人权和侵犯主
权国家的基本权力”。

1992年
9月
1~6日,在印尼首都雅加达召开了第
10届不结盟运动国家
会议,苏哈托总统当选为本届不结盟运动国家的主席。在本届大会开幕式上,
苏哈托总统发表了重要演说。他说,虽然东西方冷战已经结束,但不结盟运
动仍有存在的伟大意义。不过,今后不结盟运动国家的主要任务,应当更多
地注意发展经济。他号召一些经济发展缓慢的国家,向经济发展较快的亚洲
国家学习,呼吁加强南南国家和南北国家之间的经济合作,同时希望西方发
达国家帮助经济困难的发展中国家。

1993年
7月,在日本东京召开西方七国首脑会议。苏哈托总统以本届不
结盟运动国家主席的身份,前往东京。同日本首相宫泽举行会谈,要求宫泽
首相在西方七国首脑会议上,反映第三世界国家的要求,即希望发达国家加
强对第三世界国家的经援与合作。

二、以和平共处五项原则为基础的对外关系

二、以和平共处五项原则为基础的对外关系

(一)与其他东盟国家的关系

1967年.. 8月,印尼同马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国组成了东南亚国
家联盟(简称东盟)。把东盟作为“贯彻对外关系的基石之一”,积极发展
同东盟国家的友好合作与经济关系,巩固东盟的团结,在重大国际问题上协
调彼此的立场。

1.同马来西亚的关系
印度尼西亚和马来西亚领土相连,有共同的边界。1957年印尼和马来亚
联邦建交。1963年.. 9月,印尼公开反对建立统一的马来西亚,认为这是形成
对印尼的包围,是英国殖民主义者的阴谋,因而宣布同其断绝外交关系,并
开展反对马来西亚的斗争。苏哈托政府执政后,改变了政策,两国于.. 1966
年.. 8月正式恢复外交关系。1967年东盟建立后,两国关系日趋密切。两国订
有友好条约和边界安全协定,并采取共同行动打击危害边界安全的活动,两
国保安人员,也经常在海上开展巡逻活动。自.. 1980年以来,两国领导人不断
互访,讨论有关双边和东盟国家的问题。1980年.. 3月,苏哈托总统和侯赛因
总理在马来西亚的关丹会晤,共同提出了解决柬埔寨问题的“关丹原则”。
1985年.. 3月,马来西亚总理马哈蒂尔和国家元首苏丹伊斯坎达尔分别访问印
尼。1986年上半年,马来西亚武装部队司令和陆军参谋长分别访问印尼。两
国多次进行海空军事演习。在经济方面,两国也不断加强经济合作与交流。
到.. 1989年,马来西亚在印尼的投资额已将近.. 8亿美元。在文化方面,两国就
印度尼西亚语和马来西亚语的统一拼音等问题,多次交换意见,达成一系列
协议。双方学者经常开展学术交流。但两国也存在有关利吉丹和西巴丹岛屿
归属的分歧。1993年.. 7月,苏哈托总统访问马来西亚,同马哈蒂尔总理就上
述两地归属、两国经济合作与“东亚经济论坛”等问题,交换了意见。1994
年.. 1月,马来西亚副总理兼外长安瓦尔、外贸部长拉菲达访问印尼。9月,
两国就利吉丹和西巴丹岛屿归属问题进行第三轮谈判。马来西亚提出交海牙
国际法庭仲裁,但印尼反对,谈判陷入僵局。一周后,马哈蒂尔总理对印尼
进行工作访问时,与苏哈托总统讨论了双边问题,双方同意就利、吉两岛争
端继续进行谈判。

2.同新加坡的关系
印度尼西亚和新加坡隔马六甲海峡相望,两国人民一向来往密切。但由
于种种原因,两国过去关系上存在一定的矛盾和障碍。1973年李光耀总理访
问印尼后,两国关系逐步得到改善和发展。1974年.. 8月,两国签订海域界线
协定和经济合作协定。1977年.. 6月,两国签署铺设联结两国海底电缆的备忘
录,该工程已于.. 1980年完成。1980年.. 10月,两国决定共同开发位于新加坡
附近属于印尼的巴丹岛。开发后,印尼从新加坡引进先进技术和资金,新加
坡则利用该岛的土地和劳动力。两国还签订了航空协定。印尼还允许新加坡
使用印尼的帕拉帕卫星通讯系统。两国也经常举行军事演习。两国领导人经
常互访。1994年.. 9月,新加坡总理吴作栋访问印尼,签署了两国旅游和空运
合作协定。吴称该协定是两国合作的历史里程碑。

新加坡是印尼的主要贸易伙伴之一。印尼向新加坡出口原油、橡胶、木
材和锡等。印尼则从新加坡进口机器、石化产品、电子和轻工业产品。1993
年,两国的贸易额达
47.3亿美元。90年代初,新加坡对印尼的投资已达
10
多亿美元。

3.同菲律宾的关系
印度尼西亚和菲律宾于
1950年
1月正式建立外交关系。由于两国经常发
生居民从海上越界问题,1963年,两国签订了关于边界居民越界协定。苏哈
托政府执政后,两国领导人经常互访。双方同意根据“群岛”原则划分领海
范围,以及通过谈判解决两国在苏拉委西岛和棉兰老岛之间的领海划分。两
国订有航空协定、引渡协定和共同巡逻协定。苏哈托总统曾
3次访问菲律宾。
1986年印尼武装部队司令穆达尼访菲,同菲律宾陆军参谋长签订了一项向菲
律宾赠送
2架
CN—212型飞机的协定。同年,苏哈托总统电贺科·阿基诺就
任菲律宾总统。科·阿基诺总统在任期间,也曾访问印尼。1993年
9月拉莫
斯总统访问印尼时,双方就经贸合作等问题交换了意见,并签订了避免双重
征税和建立印尼、菲律宾合作委员会谅解备忘录。自
1992年,在印尼和伊斯
兰会议组织的共同主持下,菲律宾政府代表团和摩洛民族解放阵线代表团在
雅加达就菲律宾南部穆斯林控制区自治问题举行谈判,并已于
1996年双方达
成协议。

印尼和菲律宾之间的贸易来往也日渐扩大。印尼从菲律宾进口的主要商
品是蔗糖、蜂蜜、植物油、木材和钢材等。菲律宾从印尼进口的主要商品是
石油和化肥等。

在安全领域,印尼和菲律宾多次举行双边军事会谈,商讨两国进行军事
合作问题,并达成一系列协议。两国订有《边界巡逻协定》,共同进行边界
巡逻。两国还经常联合举行军事演习。

4.同泰国的关系
印度尼西亚与泰国于
1953年
3月建立外交关系。两国签订了友好条约、
大陆架界线协定和引渡协定,以及印尼、马来西亚、泰国三国关于马六甲海
峡北部地区大陆架界线的协定。1979年江萨总理访问印尼,苏哈托表示如泰
国受到外国进攻,印尼将支援泰国。1985年炳总理和武装部队司令阿铁分别
访问印尼。两国海空军经常联合举行军事演习。1994年印尼、马来西亚、泰
国共同建立了三国通讯网。

印尼和泰国之间的贸易不断发展。泰国对石油及石油产品的需求不断增
加,出现石油短缺。为此,泰国希望能得到印尼的帮助。印尼政府为增进友
好关系,对泰国增加了石油的出口。与此同时,泰国也增加了对印尼大米的
出口。

5.同文莱的关系
1984年
1月,苏哈托总统祝贺文莱的独立,2月,两国互派大使。苏哈
托总统、武装部队司令穆达尼、外长穆赫塔尔参加了文莱的独立庆典。1984

10月,文莱苏丹哈桑·博尔基亚爵士访问印尼。1986年上半年文莱武装
部队总参谋长、外交部长、文比部长相继访问印尼。1994年
1月,印尼武装
部队司令丹戎访问文莱,进一步发展两国在军事领域里的合作。

6.同越南的关系
1995年
7月,越南加入东盟,成为东盟国家的第七个会员国。此后,印
尼和越南的关系更加密切。

印尼和越南在
1956年就建立了领事关系,1974年升为大使级关系。此
后,越南总理范文同、副总理兼外长阮维桢分别访问印尼。越南侵柬后,印
尼要求越南从柬埔寨撤军。1982~1985年越南外长阮基石三次访问印尼。
1985年印尼外长访问越南。同年,两国贸易代表团签订了发展贸易关系的谅
解备忘录。1986年
3月,印尼陆军参谋长鲁迪尼率军事代表团访问河内。1994

4月,越南主席黎德英率外长、外贸部长和农业部长访问印尼,希望进一
步促进两国在经贸和政治、文化领域里的合作。越南希望印尼企业家赴越南
投资,并表示将购买印尼的化肥和水泥等。

(二)同日、美、欧、澳的关系

1.同日本的关系
第二次世界大战期间,日本一度侵占印度尼西亚,给印尼人民造成深重
的灾难。二战后,印尼各界要求日本向印尼赔偿战争损失。经谈判,1958年
1月,两国签了和约与战争赔款以及经济合作协定。日本向印尼支付战争赔

2.23亿美元。1958年
4月
15日,印尼和日本正式建立外交关系。两国建
交后,两国关系特别是经贸关系日益密切。两国领导人不断互访。1974年
1
月田中角荣首相、1977年
8月福田首相、1981年铃木善幸首相、1983年中
曾根首相都分别访问了印尼。苏哈托总统也曾多次访问日本。日本是印尼最
大的经援国。1967~1985年,日本通过“援助印尼国际财团”向印尼提供了
238亿美元的经援。日本不仅是向印尼提供经援最多的国家,而且也是印尼
最主要的外来投资国和贸易伙伴国。1967~1993年,日本在印尼的直接投资
累计达
133亿美元,项目共
542项(不包括石油、天然气、银行和保险业的
投资)。日本是印尼商品出口的主要市场,1987年印尼对日本的出口占其出
口总额的
43.1%,1992年这个出口总额有所下降,但仍占印尼出口总额的

31.7%。同期,印尼从日本的进口分别占其进口总额的
29.1%和
22%。印尼
从日本进口主要是工业品、仪器设备和零部件等,向日本出口主要是石油、
天然气、橡胶、木材等产品。
在外交领域里,印尼和日本也有密切的合作。两国外长经常会面,磋商
和交流两国彼此关心的问题。由于日本是东盟国家主要的对话伙伴国之一,
所以,在每年举行的东盟论坛会议上,两国外长总要会面和交换意见。

2.同美国的关系
在苏加诺政府时期,由于美国不断干涉印尼内政,支持反政府的叛乱活
动,使两国关系恶化。苏哈托政府执政后,改变了对西方的政策,印尼同美
国的关系得到了恢复与发展。两国领导人不断互访。1969年、1975年尼克松
总统和福特总统先后访问印尼。苏哈托总统于
1975年、1982年也访问过美
国。1984年美国国务卿、副国务卿和副总统也先后访问了印尼。

印尼同美国关系改善后,美国便积极向印尼提供军援,帮助印尼军队更
新和扩充装备。1967年恢复对印尼的军援后,美国每年提供军援达
2000万
美元,1976年后,增至
4000万美元。在经援方面,1978~1979财政年度,
美国给印尼的双边经济援助总额接近
2500万美元,比
1975年增加了
138%。
美国也是“援助印尼国际财团”的主要成员。在
1978—1979财政年度,援助
印尼国际财团给印尼的
25亿美元贷款中,美国占
1.86亿美元。由美国控制
的世界银行以及亚洲开发银行也不断向印尼提供经济援助。

美国也是印尼的主要外来投资者,从
1967~1989年,美国在印尼的直接
投资总额(不包括石油、天然气、银行和保险业)为
20.27亿美元,占外来

投资者的第三位。在外贸方面,美国是仅次于日本的主要外贸伙伴国。1987
年印尼对美国的出口占其出口总额的
19.5%。1992年该出口额降至
13%。进
口方面,1987年印尼从美国的进口占其进口总额的
11.4%,1992年该进口
额上升到
14%。

在外交方面,由于美国也是东盟地区论坛的主要对话伙伴国之一,所以,
在每年举行的东盟地区论坛会议上,两国外长也要经常会面和交换看法。

3.同欧洲国家的关系
印尼重视发展同西欧国家的经济关系,西欧国家通过“援助印尼国际财
团”提供的援助,占印尼所得外援总额的
1/4~1/3。与欧共体的贸易总额分
别占印尼出口总额的
15%,进口总额的
20%。

第一,与荷兰的关系:

印尼独立后,荷兰仍在印尼保持很大的势力。1960年两国断交。1963

5月,荷兰正式将西伊里安主权移交给印尼,两国恢复外交关系。1980年
荷兰首相范阿赫特,1984年荷兰外交大臣、1985年荷兰国防大臣和发展合作
事务大臣相继访问印尼。荷兰是“援助印尼国际财团”的召集国,援助额仅
次于日本和美国,居第三位。1967~1985年,提供援助
8.73亿美元,荷兰
在印尼的投资为
6.85亿美元。1987年印尼对荷兰的出口占其出口总额的
2.9%,1992年该进口额上升到
4.7%。1992年由于荷兰批评印尼的人权,引起
印尼政府的不快。印尼宣布拒绝荷兰的援助,要求荷兰不再担任“援助印尼
国际财团”主席。1994年
4月,荷兰首相吕贝尔斯访问印尼,苏哈托总统提
出两国关系应建立在平等、互相尊重主权、互不干涉内政、互利互惠的基础
上。荷兰首相赞同,称两国关系已趋成熟。1995年印尼举行国庆
50周年,
邀请了荷兰女皇访问印尼,象征着两国关系的改善和友好。

第二,与葡萄牙的关系

印尼与葡萄牙在东帝汶问题上存在分歧,两国关系也因此受到严重影
响。但双方在僵局中也谋求突破。1994年初,葡—印尼友好协会主席德·麦
罗访问印尼,旨在促进两国民间往来,并作为两国建立相互信任措施的一部
分。德·麦罗称东帝汶并入印尼是东帝汶人民的最好选择。1995年
1月,两
国外长就东帝汶问题在日内瓦举行第
5轮会谈,并达成
8点共识,但葡萄牙
外长认为会谈离解决问题还有一段距离。

4.同澳大利亚的关系
1950年
5月,印尼同澳大利亚建立了外交关系。苏哈托政府执政后,两
国保持经济、军事合作关系。1985年
8月,澳大利亚总理霍克在电视讲话中
承认印尼对东帝汶拥有主权,印尼对此表示欢迎。11月,印尼外长访问澳大
利亚,表示印尼不会威胁澳大利亚的安全。1986年,由于澳新闻媒体对印尼
公开批评和不利报道,引起印尼方面的不快,两国关系受到影响。自
1991

12月,基廷就任澳大利亚总理后,两国关系逐步得到改善。1994年
2月,
基廷在悉尼发表讲话称,印尼是澳大利亚最重要的邻邦,苏哈托的新秩序给
印尼带来了繁荣与稳定,这是
30年来影响澳大利亚及其区域最有益的战略因
素。6月,基廷访问印尼,对印尼政府关闭了三家报刊表示失望,但承认这
是印尼的内政。同时允诺增加对印尼的援助。8月,澳大利亚国防部长雷伊
访问印尼,双方同意加强军事合作。澳还邀请印尼参加澳“袋鼠”军事演习。
8月第二届印尼—澳大利亚部长级论坛会议在堪培拉举行,会后发表了联合
声明,并签署了科技开发合作协定及船业合作协定。

(三)同中国的关系

(三)同中国的关系

1.两国的友好关系史
据历史记载,早在二千年前,中国和印尼两国人民就开始友好往来,并
建立起经济和文化上的联系。在印尼的许多岛屿上,曾发掘出早自中国汉代
以来的古器。中国史书上也有很多关于两国人民友好往来的记载。

中国《后汉书》有云,汉朝顺帝永建六年(公元
131年),爪哇叶调国
国王派遣了名叫师会的使节到中国来,向汉朝皇帝贡献礼品,而当时的东汉
顺帝也回赠金印紫绶的礼品,这是两国最早友好往来的正式记载。

公元
411年东晋时期,著名高僧法显访问印度和狮子国(即斯里兰卡),
回国途中,他乘坐的船遇到大风浪,漂流到耶婆提(即爪哇或苏门答腊—注:
有的学者认为耶婆提是指爪哇岛,但也有学者认为指苏门答腊)。他在此居
住了
5个月,后来乘中国商船回国。法显回国后,根据旅途见闻,撰写了《佛
国记》,其中谈到耶婆提的历史、地理和风情等。据法显的记载,当时中国
和爪哇或苏门答腊之间,已有定期航船来往。

到中国唐、宋以后,即印尼室利佛逝、三佛齐和满者伯夷(即麻喏巴歇)
王国时代,两国关系更加密切,来往更多。

唐朝咸亨至开元年间(公元
670~713年),室利佛逝国王曾数次派遣使
节到中国,向唐朝贡献礼品,而唐王朝也向室利佛逝国王回赠礼品。

唐朝时,曾有不少中国高僧到印尼研究和学习佛经。公元
664~665年,
中国高僧会宁曾居住爪哇三年,并和中爪哇名僧若那跋陀罗共译《阿笈摩》
经二卷。唐著名高僧义净曾在室利佛逝学习楚文和研究佛经,前后达
13年之
久。义净是公元
671年从广州乘船出发,前往印度求取佛经,途中先到交通
要道逝利佛逝的占碑和巨港。他在此受到热烈的欢迎。义净发现,这里文化
繁荣,佛教盛行。决定去印度之前,先在此学习梵文,他一住就是半年。此
后,他经过马来半岛的吉打前往印度那烂陀。在印度,义净钻研佛经达
10
年之久,收集梵文本三藏经约四百部,又于公元
685年回到逝利佛逝,用了
大约
4年时间,将梵文佛经译成中文。由于迫切需要抄写文具和助手,义净

689年回到广州。不久,他又和四位助手返回室利佛逝。他在此完成了两
部重要的佛教着作:《大唐西域求法高僧传》和《南海寄归内法传》。公元
692年,这些着作完成后被送回国内,他自己也于公元
695年返回中国。

据记载,我国唐代到国外研究佛学的有
60人,其中有
19人到过印度尼
西亚。

到了宋朝,中国和三佛齐王国的关系更为密切。在整个宋朝期间(公元
960—1178年),三佛齐曾向宋朝派遣使节达
30多次。三佛齐使节每次到来,
都要带来丰盛的礼品。据《宋会要辑稿》记载,绍兴
26年(公元
1156年),
三佛齐派来的使节向宋廷贡献的礼品有:龙廷、真珍、珊瑚、犀角、梅花脑
板、梅花脑、琉璃、金刚锥、猫儿眼指环、青玛瑙指环、大珍珠指环、番布、
长剑、短剑、象牙、木香、丁香、胡椒、乃至糖、枣等等。

对这样丰盛的礼品,宋廷也总是慷慨回报,“每优赐遣归”。《宋史》
中说:元丰二年(公元
1079年),宋廷一次就回赠钱
6万千千缗,银
1万零
5百两”(见《宋史》469卷《三佛齐传》。

除了官方使节的往来,民间商人的来往也很多。由于三佛齐是一个经济
繁荣、商业发达的国家。当时各国商人经常云集在三佛齐的各港口。中国商
人经常带去中国的产品如瓷器、丝绸等,又从三佛齐购买各种土特产品。

除了官方使节的往来,民间商人的来往也很多。由于三佛齐是一个经济
繁荣、商业发达的国家。当时各国商人经常云集在三佛齐的各港口。中国商
人经常带去中国的产品如瓷器、丝绸等,又从三佛齐购买各种土特产品。

1292年,元兵曾入侵爪哇,遭到爪哇人民反抗,两国
友好关系受到短暂的影响。但自
1309年以后,随着满者伯夷王国建立,印尼
和中国元朝很快又恢复正常关系。满者伯夷又开始派遣使节到中国元朝进行
访问。在商业方面,两国也继续通商。

到明朝时期,满者伯夷王国同中国明朝关系又有进一步发展。两国经常
互派使节,而在商业方面的交往比过去更多。这里特别介绍明朝郑和下西洋
的事情。

明朝永乐
3年至宣德
8年(公元
1405~1433年),三保太监郑和曾率领

2.7万多人,分乘百艘大船
7次下西洋,到东南亚、南亚、以及东非
30多个
国家,进行友好访问,历时
29年。郑和下西洋,每次都路经印尼,因此在该
国留下了不少有关郑和的史迹和传说。如印尼一些地名三宝垄、三宝墩、三
宝井等就是以他的名字命名的。不少地方还为他建立“三宝公庙”,至今仍
有不少完好地保存,并常有人去烧香。在印尼还流传着郑和及其一些伙伴(郑
和及这些人都是回民,信仰伊斯兰教)在该国传播伊斯兰教的传说。其中一
个传说云,当年郑和船队抵达爪哇时,航手王景弘突然患病,郑和便下令船
队在三宝垄登陆,为王治病。郑和继续西行,留下王和四名随从。王病愈后,
由于热爱这块土地,没有去追赶郑和的船队而决定居留下来,教当地农民和
华人耕地和经商,并向他们传播伊斯兰教。当年随同郑和下西洋的同伴马欢
(也是回民)写了一本《瀛涯胜览》,详细介绍当时爪哇和苏门答腊的情况。
中国和印尼之间在经济和文化领域的交流,对促进两国经济和文化的发
展起了积极的作用。勃西尔在《东南亚华侨》一书中写道:“加里曼丹北部
敦坡索人使用犁的方法显然是受了中国文化的影响”。陶威斯·德克尔在《印
度尼西亚史绸》中指出:“我们的祖先向中国人学习养蚕的方法,不久,我
们就会纺织丝绸了”。他又说:“中国和印尼之间的贸易除了商业利益,还
有其他好处,即中国优美的文化传播到印尼,使印尼的艺术和文化光辉灿
烂”。其他方面,如甘蔗制糖、造纸、制茶也是由中国传入的。印尼人喜欢
吃的豆芽、豆腐、豆酱的制作方法也是由中国传入的。印尼语中的豆芽、豆
腐、豆酱、面这几个词都是采用中国闽南话谐音。另一方面,印尼的木棉(古
书称吉贝)和许多香料植物如沉香、丁香、龙延香、胡椒等也先后传入中国。
1974年,我国泉州港发掘的宋代古船中,就发现有大量来自印尼的降真香、
乳香、檀香、沉香、龙廷香、胡椒、玳冒等物品。

在印尼沦为荷兰殖民地后,为了开发印尼经济,荷兰人曾不断到中国沿
海广东、福建一带捕获或贩卖劳力,然后把这些人运到印尼的苏门答腊、爪
哇和加里曼丹的矿山和种植园中充当采矿工人和农业种植园工人。无疑,通
过中国工人的辛勤劳动,促进了印尼经济的开发和发展。同时,也使中国侨
民同当地人民和睦相处结下了兄弟般的情谊。

2.两国建国以来友好关系的发展
1945年
8月
17日,印度尼西亚共和国的成立,和
1949年
10月
1日中
华人民共和国的建立,揭开了两国友好关系的新篇章。

1950年
6月,中国和印尼正式建立外交关系,并先后在雅加达、棉兰、
马辰和望加锡(乌戎潘当)开设使领馆。中国和印尼建交后,任命王任叔为

中国驻印尼的首任大使,而印尼政府也于
1951年
1月委派临时代办伊沙·马
迪前来中国。到
1953年
10月,印尼政府正式任命莫诺努杜为驻华大使。中
国政府也于
1954年
1月改任黄镇为中国驻印尼大使。

为开展两国经贸交流,1953年
11月,由阿斯马温领导的经济代表团同
中国有关部门商谈,签订了第一个贸易协定。第二年,以孔原为首的中国贸
易代表团前往雅加达,签订了两国贸易议订书和支付协定。

1954年,印尼派遣艺术团到中国访问演出,1955年中国也派遣了文化代
表团到印尼演出,并在雅加达举行中国工艺美术展览会。

1955年
4月,在印尼万隆举行了著名的亚非国家会议,有
29个亚非国
家参加。中国总理周恩来应邀出席了万隆会议,并在大会上发表重要讲话。
亚非会议最后通过了著名的《国与国之间和平共处友好合作十项原则》,成
为指导当今世界各国之间关系的重要准则。

亚非会议之后,周恩来总理代表中国政府对印尼进行友好访问,受到印
尼政府和人民的热烈欢迎与隆重接待。访问期间,两国政府签订了《中华人
民共和国与印尼共和国关于双重国籍问题的条约》。条约规定,根据本人志
愿的原则,在条约生效两年内选择他们的国籍。

亚非会议之后,两国关系进一步密切与发展。亚非会议闭幕一个多月,
印尼总理阿里·沙斯特罗阿米佐约应邀到中国进行正式友好访问。1956年
7
月,中国副委员长宋庆龄访问印尼,受到苏加诺总统格外隆重的欢迎。苏加
诺总统崇拜孙中山先生,对宋庆龄也非常敬重,把她看成是世界上伟大的女
性之一。作为回访,一个月之后,印尼合作国会议长沙多诺对中国进行友好
访问。

特别是,苏加诺总统作为印尼国家元首,于
1956年
9月
30日—10月
4
日对中国进行友好访问。苏加诺总统受到毛泽东主席,刘少奇副主席等中国
国家领导人非常热情和隆重的欢迎。苏加诺总统访华期间,先后访问了北京、
鞍山、上海、南京和广州等地。在这些地方,举行的群众大会上,苏加诺总
统发表了热情洋溢的讲话,赞扬中国和印尼的友谊。苏加诺总统还专程赴南
京,拜谒中山陵,并去上海参观孙中山先生的故居。

1957年
9月,印尼副总统哈达到中国访问。虽然当时他已辞去副总统职
务,但他仍受到中国政府热烈的欢迎。哈达先后到沈阳、鞍山、长春、大连、
乌鲁木齐、西安、武汉、上海、杭州、广州等地参观访问。哈达对中国社会
主义建设取得的伟大成就,表示十分敬佩。

1961年
3月
28日~4月
2日,中国副总理兼外长陈毅应邀访问印尼,两
国签订了友好条约和文化协定。

1961年
6月
13日,苏加诺总统在进行环球旅行中,也曾到中国作短期
访问。访问期间,苏加诺总统代表印尼政府授予刘少奇主席、朱德委员长和
周恩来总理共和国一级和二级勋章。

此后,两国政府的关系日趋密切,民间往来也更加频繁。两国工会、宗
教和文化艺术团体互访更多,两国也相继成立了民间友好协会。

1963年
4月,中国国家主席刘少奇访问印尼,这是中国国家元首首次访
问印尼。刘少奇主席受到了十分隆重的欢迎和接待。充分表现了印尼政府和
人民对中国政府和人民的友好感情。

1964年
11月
4日,苏加诺总统在结束访问朝鲜民主主义人民共和国后,
顺访中国。苏加诺告诉周总理,印尼拟于
1965年
4月举行万隆会议
10周年

庆祝活动,准备邀请周总理参加。周总理愉快地接受了邀请。

庆祝活动,准备邀请周总理参加。周总理愉快地接受了邀请。

11月
6日,中国和印尼签订了航空协定,开辟了两国直达航线。
1965年
1月
23日~28日,印尼第一副总理兼外长苏班德里约访问中国,两
国签订了经济、技术合作协定和贷款协定。

1965年
4月,周恩来总理前往印尼参加万隆会议
10周年纪念活动,并
先后到茂物、万隆、巴厘等地进行参观访问,受到当地政府和人民的热烈欢
迎。

3.两国外交关系暂时中断和恢复,以及友好关系的新发展
1965年,印尼“9·30事件”后,两国关系严重恶化。1967年
10月,
印尼又单方面宣布中断同中国的外交关系,并关闭中国驻印尼的使领馆,两
国外交关系随之中断。两国贸易只能通过香港新加坡的间接方式进行。

但是,70年代以来,随着国际形势的变化,苏哈托政府对中国的态度有
所转变。特别是
1978年以来,随着中国实行改革开放政策,苏哈托政府逐渐
改变其对华政策。1978年
4月,印尼派了羽毛球队到中国北京参加比赛,同

5月,又派了工商会代表团到北京。1980年
4月和
1985年
9月,中国政
府两次派代表团去印尼参加万隆会议
25周年和
30周年的庆祝活动。

80年代以来,由于国际市场上石油价格连续暴跌,严重影响印尼的外贸
收入。为了开辟新的国际市场,1985年
7月,印尼政府同中国政府签订了开
展直接贸易备忘录,开始进行直接贸易。

1989年
2月
23日,出席日本天皇葬礼仪式的苏哈托总统和中国外长钱
其琛,在东京举行了实现两国关系正常化的会谈,并达成协议。协议规定:
第一,双方同意进一步采取措施,实现两国关系正常化;第二,两国关系应
建立在和平共处五项原则和万隆会议十项原则基础上;第三,双方决定,通
过双方驻联合国代表就两国关系正常化进行具体商讨,有必要时,两国外长
举行直接会谈。这个协议,为两国关系正常化奠定了基础。

1990年
7月
3日,中国外长钱其琛和印尼外长阿里·阿拉达斯在北京签
署了两国恢复外交关系的公报。

1990年
8月
6日,中国总理李鹏访问印尼。8月
8日,两国宣布正式恢
复外交关系,双方签署了复交备忘录。备忘录重申,两国根据万隆会议十项
原则及和平共处五项原则,决定自
1990年
8月
8日正式复交。备忘录也宣布,
两国将根据本国有关法律、法规和国际贯例,保护和尊重在本国居住的对方
国家侨民的正当权利和利益。与此同时,两国政府也签署了贸易协定,决定
在平等互利和公平贸易原则基础上,扩大和加强两国贸易关系,并决定两国
相互给予最惠国待遇。

苏哈托总统在欢迎李鹏总理的国宴上发表讲话时说,“我们同意以新的
精神、新步伐和新目标一起跨入我们两个民族和国家关系的新阶段”。他还
说:“我们向自己和世人证实,本着开诚布公的精神,通过直接对话和朝着
积极的目标,任何歧见都可以解决,任何伤疤都可治愈”。

中国和印尼外交关系的恢复,标志着两国友好关系进入了新的发展阶
段。

中国和印尼复交之后,双方在对方首都又重设使馆。印尼政府委派支纳
迪尔查为驻中国的大使,中国政府也任命钱永年为驻印尼大使。

1990年
11月
14~19日,苏哈托总统和夫人对中国进行友好访问。

访问期间,两国就双边关系以及共同关心的重大地区问题和国际问题,

深入地交换了意见,并取得广泛的共识。为促进双方在经贸和科技领域里的
合作,双方签署了关于成立经济、贸易、技术合作联委会和谅解备忘录,以
及关于经济、贸易合作会谈纪要。此外,双方还就投资促进和保护协定、避
免双重征税协定、航空协定和海运协定进行了商讨。

深入地交换了意见,并取得广泛的共识。为促进双方在经贸和科技领域里的
合作,双方签署了关于成立经济、贸易、技术合作联委会和谅解备忘录,以
及关于经济、贸易合作会谈纪要。此外,双方还就投资促进和保护协定、避
免双重征税协定、航空协定和海运协定进行了商讨。

3
万美元,以表示对该清真寺的关怀。该清真寺的领导在
50年代曾访问过印
尼。

苏哈托总统一行访问了中国古都西安和深圳经济特区,这些地方都给苏
哈托总统留下深刻的印象。尤其是对深圳特区在短短
10年中取得的伟大成就
深感钦佩,他表示以后要派人来考察和学习。

1991年
6月
5日,应苏哈托总统邀请,中国国家主席杨尚昆对印尼进行
了为期
5天的回访,杨尚昆主席一行抵达雅加达后,受到了苏哈托总统的热
烈欢迎和隆重接待。在雅加达期间,杨尚昆主席同苏哈托总统,就两国关系、
地区问题和其它共同关心的问题进行了亲切友好的会谈。钱其琛外长和外经
贸部副部长王文东,也分别同有关方面进行对口会谈。通过这些会谈,双方
表明了两国愿在各个领域里进一步促进两国友好合作的共同愿望;同时在许
多问题上也表明了两国的看法有广泛的一致性。

通过杨尚昆主席的访问,中国和印尼两国友好合作关系得到了进一步的
发展。

除了杨尚昆主席外,1991年以来,我国其他部门的领导人,包括地质矿
产部部长、航天航空工业部部长、审计署审计长、外交部副部长、民航局局
长等,也先后访问了印尼。

印尼方面,工业部副部长、劳动力部长、审计署审计长、住房部部长、
人民福利统筹部长也先后访问了中国。

1994年两国友好合作关系继续发展。中国最高法院院长任建新、中央军
委副主席刘华清于
1月先后访问印尼。4月,全国人大常委副委员长、中国
—印尼经济社会和文化合作协会主席王光英、7月外经贸部部长吴仪先后访
问印尼。11月,江泽民主席在参加亚太经合组织第二届领导人非正式会议
后,对印尼进行了国事访问,两国签署了促进和保护投资协定及科技合作备
忘录。同年,印尼矿能部长苏加纳、印尼最高法院院长普沃诺、武装部队司
令丹戎、旅游邮电和通讯部部长朱普·阿弗、卫生部部长苏尤迪、海军参谋
长穆迪舟少将、体育部长哈约诺·伊斯曼,陆军参谋长维斯莫约上将、人民
协商会议副主席阿米鲁丁、贸易部长尤多诺先后访华。

通过这些高层领导人和各行各业负责人的互访和交流,两国的友好合作
关系不断巩固和发展。

图片引用自网络