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最近，教师体罚、虐待幼儿，又成社会焦点。先是山西太原一家幼儿园一位教师，仅因一名孩子不会十加一算术，就在半小时内打了孩子70次耳光。该校监控录像显示，多日来多名幼童被殴打。接着，浙江温岭又出现一名以拍虐待儿童照片为乐的教师，这名教师揪耳朵提起男童，将幼童扔进垃圾桶，用胶带将儿童嘴封住的照片，令网友愤怒。
这两起事件，一起发生在不合格的“黑幼儿园”，山西太原教育部门曾多次发文要求其整改；另一起发生在民办幼儿园，而涉事的教师还没有获得幼教资格，只是幼教毕业。这再一次暴露出我国学前教育存在严重的基础性缺失。
首先是由于政府投入不足所带来的学前教育资源短缺问题。我国现在还存在相当数量的不合格幼儿园，在北京，截止2011年年初的统计显示，有1290余家未登记注册的自办园，这些被称为“山寨”、“黑园”的幼儿园，为北京的一半幼儿提供学前教育。对于不合格的“黑幼儿园”，谈教师素质和管理水平，是没有基础的，因为其整体就没有办学资质。而不合格的“黑幼儿园”之所以存在，是因为政府投入不足，对学前教育资源的保障力度不够，因此，不合格的幼儿园，发挥着为幼儿提供学前资源的重要作用。要让不合格的幼儿园消除，关键在于政府部门增加投入，一方面，帮助不合格的幼儿园改善办学条件，达到办学资质，另一方面，为幼儿入园提供足够的学位，铲除不合格幼儿园生存的土壤。
对此，国务院于2010年年底发布的发展学前教育的若干意见，已明确提到要增加学前教育投入，扩大学前资源，但近一两年的实践表明，情况有所好转，但却没有根本改观。不少地区还存在相当数量的不合格幼儿园，政部部门只管认定、发文要求整改，却不采取切实措施，帮助这些幼儿园改善办学条件，或者关闭条件过于简陋的不合格幼儿园，并提供合格的学前教育资源安置幼儿。而对民办幼儿园，按照意见，政府应该给予适当扶持，改善其办学条件，但得到政府扶持的民办幼儿园并不多。
更重要的一方面是，由于长期来政府对学前教育的投入不足，缺乏长远规划，我国当前幼师的缺口达到80万，其中农村地区56万，缺口比例高达40%。这意味着，很多幼儿园聘用的师资，是注定不合格的，如果都要求聘用合格的师资，相当数量的幼儿园可能要关门。浙江温岭这起事件的当事教师，就没有资质，而只是幼师毕业，而当地政府教育部门是允许这种做法的，先上岗，后办证。在浙江温岭，幼师实际持证率不到40%。
可以说，教育资源不足、教师严重短缺，这是导致教师队伍素质不高的基础性原因，这一基础性问题不加以解决，其他的问题都难以有效解决，比如，有舆论建议，要对青少年权益的保护加强日常监管，可问题在于，不合格的幼儿园也纳入监管范畴吗？不合格幼儿园存在本身就表明青少年的权益没得到保护——政府没有保障他们平等的受教育权利。因此，在笔者看来，我国必须切实加大对学前教育的投入。如果这一基础性问题不解决，可以预计，未来类似的事件还会接连出现。
其次是由于没有依法治教，学校管理的基本秩序还在探索构建中。过去20年内，我国一直将“依法治教”作为发展教育的基本方略，先后制订了一系列教育法律法规，针对中小学的，就有《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《民办教育促进法》等等。可是，由于这些法律法规本身不完善，加之学校管理实行行政主导模式，导致依法治教的基本格局并没有形成。
此次浙江这起事件，司法机关是以涉嫌寻衅滋事罪对涉事女教师进行刑拘的，这让人感觉不伦不类，警方的解释是，我国现行《刑法》中没有“虐童罪”，只有“虐待罪”，但虐待罪适用于家庭成员，所以，从目前案情看，只能以涉嫌寻衅滋事处理。而再看《未成年人保护法》，该法对教师违法、侵犯学生权益的行为，并没有做出具体的处理规定，所以，一定程度说，对于体罚、虐待儿童，我国还存在法律不严谨的问题。
在教育管理和学校管理中，教育法律也没有地位，广泛存在“有法不依”的问题。一些地方教育部门甚至带头不执行法律，比如，《教育法》规定学校有办学自主权，《民办教育促进法》规定民办学校可以自主招生，可地方政府越权干涉学校办学的情形十分普遍。尤让法律尴尬的是，18年前出台的《教师法》就规定了教师的平均工资不得低于公务员平均工资，但一直没得到执行，这也就让依法治校存在困境，管理部门和学校很难用法律要求教师，所以长期以来，对于教师的行为，教育部门总是倡导师德，但由于作为底线的法律都没有得以落实，师德也就更不可求了。
而鉴于在具体办学中，不少学校的校领导追求的是现实的政绩，因此，当学校发生教师侵犯学生权益事件，学校的第一反应，几乎都是堵，希望内部解决、行政处理，而只有在舆论关注之后，才纳入司法处理。这也就助长了违法犯罪问题在校园的孳生。
接连发生的教师暴力伤害、虐待儿童事件，有当事者的个体原因，需要严肃追究当事人的责任，但与此同时，必须反思学前教育整体存在的问题，这些问题如果不引起高度重视，切实加以解决，将很难给幼儿健康的成长营造有序的环境。
